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黄晓勇:美国动力方针改变与中美动力协作远景
来源:http://www.bandhig.com 责任编辑:w66利来国际老牌 更新日期:2018-08-18 04:26
黄晓勇:美国动力方针改变与中美动力协作远景 中美经贸协作是两国关系的压舱石。跟着两国交易和出资规划的扩展,你中有我、我中有你的利益融合格式不断深化。唐纳德?特朗普在竞选期间和就任美国第45任总统以来,美国继续以交易逆差和人民币汇率问题向我国施

  黄晓勇:美国动力方针改变与中美动力协作远景

  中美经贸协作是两国关系的压舱石。跟着两国交易和出资规划的扩展,你中有我、我中有你的利益融合格式不断深化。唐纳德?特朗普在竞选期间和就任美国第45任总统以来,美国继续以交易逆差和人民币汇率问题向我国施压,并体现出了激烈的美国优先和交易保护主义倾向。这些言行使中美经贸范畴的不合和冲突有所添加。可是,近期中美两边针对交易问题拟定的百日方案,又让咱们看到了两边洽谈的尽力。

  在动力和气候范畴,咱们也注意到,特朗普总统竞选期间和就任总统以来,美国的动力方针也发生了一些改动,这些改动对中美关系乃至全球气候管理都将发生杂乱的影响。在美国新的动力和气候方针布景下,咱们需求从头考虑这些方针改动带来的影响,并推进两国在动力范畴的务实协作。

  一、特朗普方针的动力和气候方针改动

  特朗普总统动力方针的改动首要体现为十分重视煤炭、石油、天然气等传统化石动力工业的展开,并撤销化石动力挖掘的部分束缚。特朗普虽然回绝供认其对化石动力的偏好,但他根据不让政府挑选优胜者(government should not pick the winners)的准则,建议逐渐撤销曩昔民主党对新动力职业过多的扶持和补助;一起,建议添加页岩油气等化石动力的挖掘、扩展相关职业工作。特朗普总统的这些方针建议,实际上形成了有利于传统化石动力职业展开的方针环境。实际也标明,特朗普就任总统的第二天就签署行政命令同意美国和加拿大之间的柱石输油管道项目以及达科他准入项目,这两项行政命令逆转了前总统奥巴马2015年秋天对柱石输油管道的否决。

  特朗普总统动力方针改动的逻辑,除了根据扩展工作的考虑外,还有他对动力供应安全的知道,特朗普期望借此进一步进步美国石油和天然气的自给,然后更好地保证美国的动力和经济安全。当然,背面更大的逻辑则在于他对气候问题的从头知道。特朗普总统完全否认了碳排放导致气候变暖的说法,以为这仅仅一个诡计。近来特朗普总统更是宣告美国将退出《巴黎协议》,并当即中止实行协议的一切减排规范,他的这一表态可谓惊天动地,旋即在全球引发了轩然大波。

  二、特朗普动力和气候方针改动的影响

  特朗普总统在动力和气候方针上的明显转向,会对往后美国的动力格式和中美动力协作带来什么样的影响呢?

  首要,特朗普总统的动力方针与曩昔比较好像发生了很大转向,但咱们也不用过于忧虑特朗普政府对动力出产和消费格式所发生的影响。应该看到,特朗普对化石动力、环境控制和气候方针的情绪并未得到地方政府和社会的广泛认可。因为美国地方政府具有较强的独立性,特朗普的动力方针在详细施行中会遭到必定程度的抵抗。与此一起,在全球对新动力的补助逐渐退坡乃至撤销、页岩油气开等十分规油气挖掘本钱也在明显下降的大布景下,工业方针对动力结构调整所发生的影响正在趋弱,技能革新和经济性挑选成为职业展开的关键性要素。正因为此,特朗普总统的动力方针对美国和全球动力商场的影响就不可能太强,带来的变数亦不会太多。

  其次,美国不实行其对《巴黎协议》的许诺,将对美国的世界公信力形成巨大的负面影响,不利于对全球气候环境的管理,但不会对中美关系和中美动力协作发生明显冲击。占全球碳排放量近20%的美国不再遵循该协议,无疑会使《巴黎协议》实行的作用大打折扣。这种负面影响不只在于协议发生效能的空间规划缩小,并且这种不良演示效应或将涉及其他国家,使其对世界社会恪守协议和减排的束缚削弱。当然我国的气候改动方针是坚决而可继续的,不会以美国的情绪改动为搬运;一起,不管从实际可能性仍是从道义上看,我国不大可能也不应该因为美国抛弃许诺而承当更大的责任。

  美国退出《巴黎协议》,或将会削减发达国家与新式经济体在气候范畴的博弈,甚或在某种程度上减轻展开我国家在减排问题上的外在压力。从中长时间看,美国这种缺少责任感的行为会为全球气候和环境管理埋下必定危险;但从短期看,美国支撑化石动力,或会在可再生动力、气侯改动方面削减对我国的世界压力,形成对我国展开的外部利好,也可能给展开我国家展开供应更大的空间。

  三、中美动力协作的机会与应战

  在当时世界国内形势和美国动力方针转向的布景下,中美之间动力范畴的协作会面对哪些机会和应战呢?我以为,我国经济的长时间高速增加伴跟着动力消费量的大幅提高,发生了较为严峻的环境问题,这与美国经济社会展开的进程类似,两国在动力运用和气候问题等方面的广泛协作仍然具有杰出的根底条件。

  榜首,美国支撑化石动力展开的方针,有利于美国进一步下降乃至抛弃对中东石油资源的依靠,然后削减中美两国在中东区域的竞赛。曩昔几年,页岩油成为全球石油产值增加的首要来历,跟着美国石油产值的增加,美国逐渐削减和抛弃对中东国家石油的进口,更多转向对加拿大和墨西哥石油的进口。加拿大已成为了美国原油首要的来历地,而中东区域在美国石油进口格式中的位置大大下降。加拿大向美国出口的原油规划已达中东一切国家加起来的两倍之多。天然气方面,跟着页岩气产值的增加,美国现已逐渐由天然气净进口国改动为净出口国。往后,跟着特朗普宽松的动力方针,往后美国的油气产品还将在世界商场上占有更大的比例。这一改动或将进一步平缓两国在中东区域石油资源获取上的直接竞赛。因为全球石油供应整体坚持宽松,全球石油商场在较长时间内还将处于买方商场;一起,俄罗斯对华石油出口较快增加,现在似已稳居我国原油进口榜首大国位置。能够说,中美两国在世界动力商场上的竞赛将全面平缓。

  值得一提的是,跟着美国国内页岩气出产的大幅增加,近年来美国相继开端对日本和韩国出口液化天然气(LNG)。最近发布的中美百日方案开始效果中指出,在LNG出口许可上,美国给予我国的待遇将不低于美国给予其他非自贸协议交易同伴的待遇,这意味着美国对华LNG出口大将获得打破。虽然美国对华出口LNG的规划不会太大,因为地舆间隔较远经济性也并不强,但对我国和全球天然气商场格式和定价机制将发生不小的影响。美国对东亚的天然气出口现已打破了原有的与石油挂钩的定价机制,更多的天然气交易流向东亚区域还将有助于提高东亚区域天然气定价话语权,缓解天然气亚洲溢价现象。

  第二,中美两国在清洁动力范畴还存在较大协作空间。虽然特朗普体现出了对传统化石动力的偏好,但也改动不了全球清洁动力和可再生动力较快展开的态势。美国在节能和清洁动力方面有必定的技能优势,技能的出口将有助于我国相关工业的展开。2007年12月举行的第三次中美战略经济对话(SED)上,中美两国政府达到一致,两国同意在未来十年展开广泛协作,以应对动力和环境问题。在中美动力和环境十年协作结构内,两国在清洁煤电、太阳能、风能、第三代核技能、电动车等范畴展开了较为广泛的协作。对美国而言,尊龙备用网站。我国的出产能力、商场和本钱能够协助美国在清洁动力范畴的先进技能更快地发生规划效应,然后下降清洁动力本钱,惠及美国和全世界。因而,两国在清洁动力的技能转让和出资方面,具有宽广的协作空间。

  当然,中美两国动力范畴的协作也面对着一些应战。比方,在清洁动力技能转让方面,咱们等待美国放松对华高技能出口的封闭。再比方,美国对我国对美出口的光伏产品频频运用双反大棒,使我国光伏产品出口受阻。咱们等待美国改动对我国新动力产品频频施行双反查询的做法;一起,在双反查询中,美国不应以拒不供认我国的商场经济位置,并用新加坡等国作为本钱标的确定我国产品推销。在新动力技能和产品的交易中,美方不应该设置不恰当的控制和壁垒。

  中美动力协作是中美经贸协作的一个缩影。未来,跟着中美经济结构向趋同方向展开,在制造业等范畴可能发生更大的竞赛。可是也要看到,跟着经济结构调整,我国对外需的依靠逐渐下降,世界收支将趋于平衡。伴跟着人均可支配收入的增加,我国消费者对高附加值的产品和效劳将发生更激烈的需求,这将为美国等发达国家带来更多的机会。不管如何,中美之间的经贸关系将愈加严密。咱们等待两边秉持互利共赢和务实协作的情绪,大力推进两国在传统动力和新动力范畴的协作,使动力协作成为中美两国经贸协作的一个亮点和强有力的支撑。

  (作者为我国社会科学院研讨生院院长、世界动力安全研讨中心主任)

  
 

 
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