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利来国际w66【深度】光伏并网电价下调能解工业恶疾吗?
来源:http://www.bandhig.com 责任编辑:w66利来国际老牌 更新日期:2018-09-11 18:32
【深度】光伏并网电价下调能解工业恶疾吗? 最近有媒体称,2016年中国光伏和风电电价调整计划现已取得国家发改委价格司和国家动力局审阅,或将于不久后正式对外发布。依据媒体发布的信息来看,三类资源区的上网电价调整后别离为0.8、0.88、0.98元/千瓦时,下

  【深度】光伏并网电价下调能解工业恶疾吗?

  最近有媒体称,2016年中国光伏和风电电价调整计划现已取得国家发改委价格司和国家动力局审阅,或将于不久后正式对外发布。依据媒体发布的信息来看,三类资源区的上网电价调整后别离为0.8、0.88、0.98元/千瓦时,下调起伏高于此前第一轮讨论稿中所拟定的价格。

  本年10月份国家发改委下发了《关于完善陆优势电、光伏发电上网标杆电价方针的告诉》(讨论稿),其间规矩,光伏方面一类和二类资源区2016年的电价别离是0.9和0.95元/千瓦时,并在之后四年逐年降三分钱,三类资源区2016年的电价为0.98元/千瓦时,之后四年逐年降2分钱;而依据媒体泄漏的信息来看,正式调整计划中的下调起伏,远大于此前的征求定见文件,而且只给出了2016年的电价。光伏并网电价的下调尽管激起业界一片浪花,但深究中国光伏上网电价规制,其实里边的门路还真的不小。

  一、我国光伏发电价格规制的展开

  1.1、我国电力职业价格规制变革及规制组织

  2002年国务院以国发5号文的方法启动了新一轮电力体系变革,树立了两大电网公司,五大发电公司,此轮变革的一个显著标志就是厂网分隔、竞价上网,,电价变革成为本轮变革的焦点之一。尔后,我国于2004年先后出台了上网电价、输配电价、出售电价三个办理暂行办法。一起在东北、华东等区域展开了发电环节竞价上网的商场化变革,相继出台了不同电价、峰谷电价、脱硫电价、脱硝电价等节能环保电价方针,施行了可再生动力发电全额收买及树立分区标杆电价等一系列优惠方针。

  从监管体系来说,我国电力行政办理和商场监管长时间处于多头办理的状况。2002年,伴跟着电力体系变革,国家电力监管委员会应运而生,2003年,国家展开计划委员会更名为国家展开和变革委员会,国家经贸委吊销,国家经贸委的电力办理功能别离划入国家发改委和国家电监会,但电价拟定权仍归于国家发改委。2013年新的国务院组织变革后,吊销国家电监会和原国家动力局,进行功能整合组成新的国家动力局,成为受国家发改委办理的国家局。新树立的国家动力局作为事实上的职业行政办理部分和商场监管组织,也只担任提出有关电价调整的主张,而对电力职业的首要的发、输、配、售电价格没有决议权。电力办理功能和电价规制及日常监管涣散在国家发改委、国家动力局、财政部、国资委、环境保护部等多个部分,而各个部分多是从部分的本身利益动身进行办理,部分之间短少协调性。总归,从公共办理的视点来看,现在我国的电力定价体系和监管体系还很大的改善空间,需要在变革过程中不断的调整和完善,然后彻底解决规制难题,消除九龙治水的局势。

  1.2、我国光伏发电定价规制进程

  电价准则是从电力本钱收回视点采纳的不同电价计费方法和办法。发电侧定价机制就是定价方法办法的准则化。上网电价浅显地讲就是独立发电企业向购电商(电网企业)供给上网电量时进行结算时的价格。价格机制也就是商场价格的构成和运行机制,价格机制包含价格的构成机制(即定价机制)和调理机制。我国发电侧电力商场的定价方法首要有以下三种,别离是:政府定价、协议定价和竞价上网。

  (1)政府定价

  政府定价是指由政府价格主管部分(国家发改委),依照电力价格拟定的权限和规模所拟定的价格,也称做国家定价。

  在商场经济条件下,普通产品的价格彻底交由商场决议,政府定价只存在于国计民生的重要物资、产品及其他法令清晰规矩的特别产品之中,例如石油、电力等动力产品。利来国际平台

  现在在发电侧上网电价中,以火电为例,政府定价首要施行分省标杆电价准则,企业发电量越多,收益越好。这种固定电价形成的结果是不利于发电资源的优化装备,电源出资者往往对主力发电机组为主的电源感兴趣,却对调峰机组电厂没有出资热心,不利于电网的最优化经济调度。在当今电源出资主体多元化的布景下,因为电网企业的独买独卖、强势独占,政府有关部分监管功能涣散或单一,职业各主体间存在着严峻的信息不对称,导致政府标杆电价方法已与现实状况不相适应了。

  (2)协议定价(大用户直购电)

  原国家电监会大力推动的大用户直购电作业就归于协议定价。大用户直购电,是指发电厂和电力大用户之间自主洽谈断定购电量和购电价格,然后托付电网将协议电量由发电厂直接输送到电力大用户,并向电网付出相应的输电费用效劳的直接生意方法。电网企业在此过程中类似于高速路,只收取过路费。大用户直购电方法,能够在直接下降电力用户的电力本钱,一起,发电企业也增加了机组发电小时数,进步了发电量。

  经过研讨,有学者指出施行大用户直接供电有利于推动发电侧的变革,进而打破电网企业的独占并开辟电力商场,是电力商场变革的重要选项。直购电作业是对现行电力出售、运行机制的一种变革测验,我国已在吉林、广东等地展开了有利探究,尽管生意电量有限,且受各方掣肘较大,但其已然在发电和售电侧引进竞赛机制,打破了电网公司独家生意电力的格式,极具标志含义;一起经过扩展试点,有利于探究树立合理的输配电价,为未来的输配分隔变革打下根底,有利于新式电力商场的树立。

  (3)竞价上网

  竞价上网方法是指在政府的监控办理下,发电企业依照相关规矩进行报价,终究经过相互竞赛断定中标价。

  因为竞价上网定价方法是各种定价方法中最杂乱的定价方法,其牵涉的影响要素太多,若实践操作中一旦存在规矩缝隙,就会发生恶性竞赛。竞价上网的意图就是要经过同类主体间的理性竞赛来下降电价,进步效劳质量,节约社会本钱。尽管如此,但我国现在还没有推行竞价上网方针,发电侧简直悉数履行标杆电价方针。

  现在世界各国促进可再生动力工业展开的电价(含太阳能、风能、生物质能等)方针首要有:一是施行固定电价,采纳政府补助及优惠方针,如电价补助和税收优惠方针;二是施行可再生动力的配额制;三是绿色证书准则等。以上准则的施行在其时均促进了所在国的电源优化和可再生动力的展开。

  一起,上述准则也都为我国的可再生动力上网电价定价机制展开和完善供给有利的参阅,经过近些年的探究和展开,经过不断的测验和调整,现在我国也逐步构成了自己特征的定价机制。

  我国可再生动力开发利用起步较晚,价格规制方针也一直在探索中。直到2009年修订后的《中华人民共和国可再生动力法》第十九条关于有关可再生动力价格办理做出了规矩可再生动力发电项意图上网电价,由国务院价格主管部分依据不同类型可再生动力发电的特色和不同区域的状况,依照有利于促进可再生动力开发利用和经济合理的准则断定,并依据可再生动力开发利用技能的展开当令调整。上网电价应当发布。

  我国的可再生动力价格规制依据动力特色不同,走了简直相同的路途。利来国际w66,如风力发电项意图上网电价在2009年8月1日曾经,施行由国务院价格主管部分依照招标+核准的形式断定;2009年7月,国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价方针的告诉》(发改价格「2009]1906号)清晰分四个资源区别离拟定了陆优势电标杆电价。

  我国的太阳能光伏发电开始施行的也是特许权招标定价(2009年前),即由政府经过对特定的某个光伏项目进行公开招标来断定发电项意图开发者(一般是贱价中标)。例如2009年在国内第一个光伏发电特许权招标项目中,中广核太阳能公司经过招标,成功中标甘肃敦煌光伏电站项目即属此类。其实质是经过在发电建造端的商场竞赛来下降本钱,发现价格,为现行的固定电价机制做方针储藏和前期预备。跟着技能进步、质料价格的下降(2009年左右多晶硅价格从500美元/公斤暴降至缺乏100美元/公斤)及政府补助使光伏发电初始出资本钱大起伏下降,及时对原有定价机制进行调整,施行固定电价制在其时则是大势所趋。2009年,江苏省出台《江苏省光伏发电推动定见》,在国内初次宣告对光伏发电施行固定电价方针,这对国内光伏上网发电构成了重要的演示效应,引起了业界广泛重视。

 
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